不甘当弱省,中部“顶流”开始突围了

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2024 11-20 15:38:52
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编者按:本文来自微信公众号 城市进化论,作者:刘旭强,创业邦经授权发布。

近段时间,这条连接山西到内蒙古的高铁线动向频频。

11月14日,集宁经大同至原平高速铁路(以下简称“集大原高铁”)三座车站站房落成;

上月底,集大原高铁丰镇北至朔州东间等级提速试验结束,后续联调联试各项工作正有序推进;

再往前,集大原高铁内蒙古段进行了最高测试速度等级提速实验……

种种迹象表明,这条谋划15年之久的线路进入开通倒计时。

于山西而言,集大原高铁将串联起山西一众城市,特别是并入大西高铁后,山西两大龙头城市太原、大同终于被打通。

不止于此,连接河北与山西的雄忻高铁也在加速建设中。两条高铁线,不仅将串联起山西省内的高铁网,还将打破山西省略显“隔绝”的状态,与呼包鄂、关中平原、京津冀等城市群连通起来。

苦“资源魔咒”久矣的山西,正处于转型的历史关头。刚刚过去的前三季度,山西经济增速仅1.8%,是全国31省份中唯一低于2%的省份。

完善高铁网,串起省域双核,能为山西带来什么改变?

1 “顶流”之困

今年秋季,山西因游戏“黑神话·悟空”的爆火成为新晋中部“顶流”。

以十一假期为例,山西多个城市的旅游数据激增,OTA平台数据显示,日均订单同比增速前10的县域目的地中,三个县位于山西,包括临汾隰县、运城芮城、朔州应县。山西的应县木塔、云冈石窟、小西天等游戏取景地的搜索热度,同比去年也暴涨几倍。

但热潮之下,山西也很快暴露了基础条件,特别是高铁能力的不足。从游戏走入线下取景地,不少网友发现,由于山西众多景点分布较为分散,再加上高铁建设相对落后,“跟着悟空游山西”竟然是一场“文化苦旅”。

可见,高铁确实成为了山西的短板,限制它接住“泼天富贵”。

实际上,“高铁弱省”一直是山西的标签。尽管山西在普铁时代较为辉煌,但高铁建设却落后了。截至2023年底,山西全省高速铁路营业里程1162公里,在31省份中排名第19。

尤其是在中部六省中,安徽、湖南、河南、江西及湖北高铁里程都已突破2000公里,而山西高铁里程略高于1000公里,仅为其他中部省份的一半左右。在高铁网密度、人均高铁里程数等细分指标上,山西在中部同样不占优势。

当前各地都在强调自己的“米”字形高铁网,省会高铁枢纽通达度的重要性不言而喻。而太原仅有石太客专、大西高铁、郑太高铁三条高铁线。其中,由于大西高铁的北上通道大同——原平段还需借助韩原线连接,并没有实现真正的打通,导致山西两大城市太原和大同至今尚无高铁相连。

“山西高铁进程较慢,主要是产业结构、经济条件导致的。”中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文跟城叔表示,山西和煤炭产业深度绑定,相应促成了山西货运铁路的发达。但也因此,相比货运铁路,山西对客运高铁的建设动力不强。

特别是近年来,地方财政欠佳,客观制约了省域尤其是晋北地区的高铁建设。以大同为例,2023年GDP在山西全省11市中仅排第8位。“只看经济水平,大同已经算不上山西‘第二核’了”,秦尊文表示,作为“一煤独大”的典型代表,大同如今已然辉煌不在。

2 两大枢纽

近年来,山西显然有意补上高铁短板。

2023年9月,山西方面表示,将围绕客运通道能力建设,强力推动“八纵八横”高铁通道山西段建设。具体而言,要以太原为中心搭建“米”字型高铁网。

除太原外,大同也被委以重任。山西明确指出,以太原、大同全国性综合交通枢纽城市为依托,完善山西综合交通枢纽空间布局。

图片来源:中国铁路

在具体线路上,目前山西省内共有集大原高铁、雄忻高铁两条线路动工,分别力争在2024年、2027年建成通车。

“加快推进雄忻高铁建设,力争集大原高铁年底建成通车……”今年山西两会上,政府工作报告安排2024年工作时这样提到,山西对两条线路的期盼可见一斑。

从时间进度看,对比北上连接京津冀地区的雄忻高铁,集大原高铁已先一步进入开通倒计时。自上月初,集大原高铁内蒙古段联调联试工作正式启动。集大原高铁全线开始联调调试,预计今年年底具备开通运营条件。

公开资料显示,集大原高铁是我国“八纵八横”高铁网呼南通道的重要组成部分,线路北接内蒙古自治区乌兰察布市,途经山西省大同市、朔州市、忻州市。届时,呼和浩特至太原铁路旅行时间将从目前最快5个多小时缩短至2.5小时左右。

集大原高铁开通运营后,将与张呼、大西、郑太等高铁线连通,成为西北地区连接华北、华东的交通大动脉和经济大通道。

值得一提的是,集大原高铁大同至原平西段并入大西高铁后,太原和大同两大省域枢纽将首次被250公里高铁贯通。据当地媒体报道,高铁建成后的便捷,可以用最直观的数字体现出来——大同直达太原将从目前最快108分钟缩短至84分钟。

按山西的构想,太原、大同在全省高质量发展中发挥着引领带动作用。支持太原、大同高质量发展,事关山西高质量发展和对外开放大局。其中,太原是龙头,在全省经济社会发展大局中挑大梁;大同则是对接京津冀协同发展的桥头堡。

“对内,晋中、晋北城市群连成一体;对外,北边通过内蒙古乌兰察布连接呼包鄂城市群,南边通过陕西西安连通关中城市群。”秦尊文认为,南北高铁线贯通后,山西省内外的人流、物流、资金流就搞活了,对太原、大同等区域中心城市都是一大利好。

3 “煤城”转型

今年前三季度,中部六省中湖北、安徽、河南经济增速均超过4.8%的全国平均线,江西、湖南稍逊一筹,GDP增速分别为4.7%、4.5%,至于山西,GDP仅增长1.8%,是前三季度31省份中唯一低于2%的省份。

事实上,早在今年上半年,山西以1.9%的GDP增速,位居全国倒数第三位时,就曾引发关注。因煤而兴,也因煤而困。彼时,山西规上原煤产量31851万吨,下降8.4%。打破“资源魔咒”,山西任重道远。

山西并非不明白自身资源型经济转型发展的“病根”所在。2021年印发的《山西省“十四五”14个战略性新兴产业规划》中指出,山西“一煤独大”“一股独大”和创新不足问题严重制约着山西工业转型。

“传统煤炭产业是‘压舱石’,不能丢,要从传统向智能化、高效化、清洁化发展。同时,继续推进风电、光伏、氢能等新能源的开发利用,并利用一些绿色低碳技术推动能源消费革命。”秦尊文表示,对山西来说,加快构建新型能源体系,逐步解决产业结构偏重、偏煤的情况,是当务之急。

秦尊文建议,在传统产业升级方面,大同等可以学习鄂尔多斯、榆林等类似产业结构偏重城市的做法。针对科技创新能力较弱的问题,则应当北上寻求京津冀地区的智力支持。

秦尊文表示,以上两方面,明显受益于未来山西省际高铁网的完善。如果把近期目标通车的两条高铁放在地图上看,可以发现,集大原高铁、雄忻高铁不仅串联起山西省内的高铁网,更是打破了山西省略显“隔绝”的状态,与呼包鄂、关中平原、京津冀等城市群连通起来,对山西的对外发展具有重大意义。

其中,被高铁贯通后的呼包鄂、大同、榆林等能源重镇,有望共同构成北方能源产业长廊,依托高铁、货运等通道,实现区域资源共享,推动区域内产业的优化分工。

山西进一步连通京津冀地区,将有利于京津冀优势资源向山西省辐射和扩散,在加快产业梯度转移、清洁能源产业培育、科技创新等多个领域开展合作。

在秦尊文看来,省会太原和历史文化名城大同,同为山西省的重要城市,过去一段时间没能抓住发展机遇,但自身基础条件相对较好,在如今中部崛起的背景下仍有新的机会。待山西交通运输体系进一步完善后,太原、大同双核究竟如何驱动山西经济发展的新阶段,有待进一步关注。

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